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Câmara aprova regulamentação final da Reforma Tributária e texto vai à sanção

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Projeto define gestão do novo sistema, amplia isenções para medicamentos e estabelece regras para o Comitê Gestor do IBS e setor financeiro

A Reforma Tributária consolidou mais um passo fundamental para a modernização econômica do país nesta semana. A Câmara dos Deputados concluiu a votação do projeto que regulamenta a gestão, a fiscalização e a arrecadação do Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), tratando também da incidência do Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doações (ITCMD). Com a aprovação final dos deputados, o texto segue agora para a sanção presidencial, marcando o segundo grande momento da regulamentação que promete simplificar o complexo sistema fiscal brasileiro.

A proposta aprovada baseia-se, em sua maior parte, em um substitutivo do Senado ao Projeto de Lei Complementar 108/24. Sob a relatoria do deputado Mauro Benevides Filho (PDT-CE), o documento altera dispositivos cruciais da legislação que estipula as alíquotas do IBS e da Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS). É importante ressaltar que o IBS foi desenhado especificamente para substituir o ICMS (de competência estadual) e o ISS (municipal), unificando bases e facilitando a vida do contribuinte.

O papel estratégico do Comitê Gestor na Reforma Tributária

Um dos pilares centrais desta etapa da Reforma Tributária é a instituição do Comitê Gestor do IBS. Este órgão colegiado será formado por representantes da União, dos estados e dos municípios, assumindo a responsabilidade integral de coordenar a arrecadação, a fiscalização, a cobrança e a distribuição dos recursos. Além disso, caberá ao grupo definir a metodologia técnica para o cálculo das alíquotas, garantindo uniformidade nacional.

Segundo o relator da matéria, a nova estrutura permitirá uma centralização inédita da fiscalização. A expectativa é que apenas um auditor seja necessário para acompanhar o comportamento tributário das empresas, eliminando a sobreposição de fiscais municipais e estaduais. Benevides Filho destacou ainda a implementação do split payment. Este sistema registrará todas as compras e vendas de forma automática, operando de maneira similar à declaração pré-preenchida do Imposto de Renda. O objetivo é combater a sonegação e assegurar que o recolhimento do imposto ocorra no momento da liquidação financeira da transação.

Impacto da Reforma Tributária nos medicamentos e saúde

Entre os pontos de maior destaque social no texto está a mudança nas regras de isenção para medicamentos. A lista fixa anterior, que continha 383 itens com alíquota zero, será substituída por uma relação dinâmica e atualizada. Esta lista será revisada a cada 120 dias pelo Comitê Gestor do IBS e pelo Ministério da Fazenda, sempre mediante consulta técnica ao Ministério da Saúde.

A isenção total beneficiará medicamentos destinados ao tratamento de doenças graves, raras ou negligenciadas, como câncer, diabetes, aids/HIV, doenças cardiovasculares e infecções sexualmente transmissíveis. Remédios que integram o programa Farmácia Popular também terão alíquota zero. O texto preserva ainda a isenção para soros, vacinas e todos os medicamentos adquiridos pela administração pública ou entidades filantrópicas que atendem ao SUS. A manutenção da competência dos ministérios para definir essa lista, aprovada via destaque, visa ampliar o acesso da população de baixa renda e reduzir a judicialização da saúde.

Decisões sobre Futebol, Bebidas e Veículos PCD

A Câmara também deliberou sobre setores específicos na regulamentação da Reforma Tributária. No âmbito esportivo, aprovou-se a manutenção da tributação atual das Sociedades Anônimas do Futebol (SAFs), rejeitando aumentos previstos anteriormente. Um acordo partidário garantiu que a carga tributária reduzida fosse mantida e estendida a outras entidades desportivas.

Em uma votação disputada, o Plenário rejeitou a proposta que limitava em 2% a alíquota do Imposto Seletivo sobre bebidas açucaradas, retirando esse teto do texto final. Em contrapartida, bebidas vegetais à base de cereais, frutas e leguminosas terão uma redução significativa de 60% nas alíquotas dos novos tributos.

Houve também avanços para pessoas com deficiência (PCD). O valor máximo do veículo que pode ser adquirido com desconto foi ampliado de R$ 70 mil para R$ 100 mil, e o prazo mínimo para a troca do automóvel com manutenção do benefício caiu de quatro para três anos.

Sistema financeiro e competitividade internacional

Para o sistema financeiro, a Reforma Tributária definiu alíquotas específicas de IBS e CBS para o período de transição entre 2027 e 2033, com percentuais progressivos que chegarão a 12,5%. O projeto inclui administradoras de milhagens no regime do setor.

Além disso, o texto incorporou um acordo vindo do Senado que prevê alíquota zero na importação de serviços financeiros ligados a câmbio e captação de recursos no exterior. O relator reforçou que, com essas medidas, o Brasil pode se tornar uma das poucas economias onde o investimento produtivo deixa de pagar imposto sobre consumo, elevando a competitividade das exportações nacionais.

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